近期筆者參與了江西省地、市、縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的考核，發(fā)現(xiàn)很多機(jī)構(gòu)的管理層在所建的質(zhì)量管理體系中的管理評(píng)審項(xiàng)理解和做法上，與JJF1069-2003《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求有較大的差距。有的管理評(píng)審不知如何展開(kāi)，有的雖做了管理評(píng)審，但非常簡(jiǎn)單，管理評(píng)審輸入和輸出的信息量有限,起不到質(zhì)量改進(jìn)的作用，達(dá)不到管理評(píng)審的目的。   

　　一、要做好管理評(píng)審，首先要弄清管理評(píng)審的目的

　　管理評(píng)審的目的在ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系》、JJF1069-2003《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》中有明確的描述:管理評(píng)審的目的是確定質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

　　所謂適宜性，是指機(jī)構(gòu)所建的質(zhì)量管理體系適應(yīng)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境變化的能力。質(zhì)量管理體系是在當(dāng)時(shí)特定的內(nèi)、外部環(huán)境條件下建立的。隨著時(shí)間、空間、事物的變化和發(fā)展，機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部環(huán)境也在不斷變化。例如，機(jī)構(gòu)內(nèi)部每年都要對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重新組合等，以引起內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改變等內(nèi)部環(huán)境的變化；再如，市場(chǎng)、顧客、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等外部環(huán)境發(fā)生變化，我們事先擬定的預(yù)防措施也會(huì)隨之發(fā)生變化等。管理評(píng)審的目的之一，就是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)所建立的質(zhì)量管理體系是否適應(yīng)這些內(nèi)部、外部環(huán)境的變化，并適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，使質(zhì)量體系的運(yùn)行做到“與時(shí)俱進(jìn)”，不斷滿(mǎn)足各方面的要求。

　　所謂充分性，是指機(jī)構(gòu)所建的質(zhì)量體系滿(mǎn)足市場(chǎng)、顧客潛在的和未來(lái)的需求與期望的能力；也指質(zhì)量管理體系各過(guò)程的識(shí)別和充分展開(kāi)。為了實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的業(yè)務(wù)收入、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，機(jī)構(gòu)盡可能地將所建的質(zhì)量體系的各個(gè)程序充分展開(kāi)，不斷地借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷地預(yù)測(cè)市場(chǎng)和顧客潛在的與未來(lái)的需求和期望，從而及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針和目標(biāo)。管理評(píng)審目的之二，就是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)所建的質(zhì)量管理體系的各個(gè)過(guò)程能否充分展開(kāi)及展開(kāi)后的效果。

　　所謂有效性，是指機(jī)構(gòu)所建的質(zhì)量管理體系運(yùn)行的結(jié)果，達(dá)到所設(shè)定的質(zhì)量目標(biāo)的程度，并要考慮到質(zhì)量體系運(yùn)行的成本和資源之間的關(guān)系，確保質(zhì)量管理體系的經(jīng)濟(jì)性。管理評(píng)審的目的之三，就是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)所建的質(zhì)量管理體系的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、效益性。   

　　二、按照J(rèn)JF1069-2003《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，管理評(píng)審首先應(yīng)制定計(jì)劃

　　計(jì)劃一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人制定，經(jīng)機(jī)構(gòu)最高管理者批準(zhǔn)實(shí)施，其評(píng)審頻率一般為每12個(gè)月1次。評(píng)審計(jì)劃的內(nèi)容包括:評(píng)審目的、評(píng)審內(nèi)容、時(shí)間安排(以表格的形式制作)。管理評(píng)審開(kāi)始前，質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分收集信息資料(管理評(píng)審信息輸入)。信息資料包括:1.內(nèi)審報(bào)告(根據(jù)內(nèi)審結(jié)果制定，一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提供)；2.期間核查報(bào)告(根據(jù)期間核查結(jié)果制定，一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；3.質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告(根據(jù)日常質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果制定，由質(zhì)量監(jiān)督員提供)；4.糾正和預(yù)防措施報(bào)告(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；5.由外部機(jī)構(gòu)對(duì)本組織的評(píng)審(例如:上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)本組織進(jìn)行的復(fù)查考核評(píng)價(jià)等信息)；6.顧客信息的反饋(一般用征求意見(jiàn)函的方式征求顧客意見(jiàn)及對(duì)顧客日常意見(jiàn)的記錄)；7.人員資質(zhì)變化及培訓(xùn)情況(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；8.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備及環(huán)境狀況(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；9.實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或驗(yàn)證能力驗(yàn)證結(jié)果(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提供)；10.政策、法律、法規(guī)和程序的適宜性(一般由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提供)；11.對(duì)改進(jìn)質(zhì)量體系的建議等(一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人提出)。   

　　三、管理評(píng)審按照計(jì)劃，由機(jī)構(gòu)最高管理者組織召開(kāi)機(jī)構(gòu)管理評(píng)審會(huì)議