廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站　楊麗華

　　一、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核中存在的問題

　　實(shí)驗(yàn)室要做好管理體系內(nèi)部審核，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審的重視和其質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要親自抓內(nèi)部審核工作，尤其重要的是要充分運(yùn)用內(nèi)部審核這個(gè)重要的管理手段和改進(jìn)機(jī)制，使體系得到保持和改進(jìn)。根據(jù)多年的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，筆者現(xiàn)對(duì)目前實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審中常見問題作如下分析:

　　1.無計(jì)劃:典型表現(xiàn)為未按照程序文件要求制定年度計(jì)劃或具體內(nèi)審工作計(jì)劃。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)不足:沒有將內(nèi)審工作作為實(shí)驗(yàn)室各部門和職工就質(zhì)量管理問題向管理者反映意見的重要渠道，致使內(nèi)審流于形式。

　　3.目的不明確:表現(xiàn)為部分實(shí)驗(yàn)室員工的質(zhì)量意識(shí)薄弱，一方面認(rèn)為內(nèi)審是挑毛病，因此工作不予以配合；另一方面認(rèn)為內(nèi)審工作可有可無，與己無關(guān)，是質(zhì)量管理部門的事，因此應(yīng)付了事，使得內(nèi)審工作實(shí)施的有效性大打折扣。

　　4.與內(nèi)審程序規(guī)定不一致:質(zhì)量手冊(cè)和程序文件規(guī)定由質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)內(nèi)審，批準(zhǔn)內(nèi)部審核計(jì)劃和內(nèi)部審核報(bào)告，但在實(shí)際操作中，是由最高管理者負(fù)責(zé)并批準(zhǔn)，存在實(shí)施性不符合。

　　5.未編寫內(nèi)審檢查表，或不同檢查組在同一檢查時(shí)間使用同一檢查表并簽名:內(nèi)部審核工作無記錄，或不同時(shí)間、不同內(nèi)審員在審核不同部門時(shí)產(chǎn)生的記錄填寫在同一份記錄上，不符合邏輯，有事后追記的嫌疑。

　　6.內(nèi)審不符合事實(shí)、描述不當(dāng)，且無法追溯:這是許多實(shí)驗(yàn)室存在的問題，如將某一不符合項(xiàng)描述為“記錄有涂改現(xiàn)象”，無法查證。

　　7.未覆蓋整個(gè)體系(如管理層)或一年內(nèi)未能覆蓋所有要素:許多實(shí)驗(yàn)室誤認(rèn)為只審核檢測(cè)部門和支持部門，最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不需要被審核?；蛞荒陜?nèi)只對(duì)部分要素進(jìn)行審核，未能覆蓋建立管理體系的所有要素，不夠全面。

　　8.有些不符合項(xiàng)的糾正措施停留在表面糾錯(cuò)上:如報(bào)告編號(hào)未按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行，在整改時(shí)，只是簡(jiǎn)單地將錯(cuò)編號(hào)的報(bào)告改過來，而沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行文件學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)監(jiān)督。

　　9.對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析時(shí)，只找客觀原因，不找主觀原因:如對(duì)于“未對(duì)所用方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查新”的原因分析為“工作太忙”，而不是找主觀原因，思想上不重視，沒有按照文件要求進(jìn)行工作等。

　　10.內(nèi)審報(bào)告不評(píng)價(jià)上次內(nèi)部審核情況整改效果，不評(píng)價(jià)本次是否進(jìn)步。

　　11.每次內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)相同或相似:一些實(shí)驗(yàn)室平時(shí)不重視內(nèi)審工作，當(dāng)遇到外審時(shí)，急忙補(bǔ)充有關(guān)內(nèi)審材料，用往年的內(nèi)審情況，不知道這樣會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不符合，即以往的不符合項(xiàng)整改所采取的糾正措施無效。

　　12.未使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但從頭到尾均為打印，不合邏輯。如在3月1日內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，3月3日進(jìn)行原因分析，3月10日采取糾正措施，3月30日完成整改，但所有的記錄內(nèi)容均在該表上打印出來，用手工簽名，明顯不符合邏輯。

　　13.內(nèi)部審核依據(jù)(如有關(guān)準(zhǔn)則)和文件規(guī)定不一致；內(nèi)審表的編制情況、內(nèi)審計(jì)劃中審核依據(jù)與體系文件編制依據(jù)不符合。

　　二、實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審存在的問題

　　管理評(píng)審是為了確定實(shí)驗(yàn)室管理體系及其所覆蓋的檢測(cè)活動(dòng)的全部過程和結(jié)果，是否達(dá)到質(zhì)量方針?biāo)?guī)定的持續(xù)適宜性、充分性和有效性所開展的活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施以及管理評(píng)審，來持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。通常管理者組織每年進(jìn)行1次管理評(píng)審，當(dāng)出現(xiàn)重要人員崗位發(fā)生變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整等情況時(shí)可進(jìn)行附加管理評(píng)審。

　　根據(jù)多年的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，筆者現(xiàn)對(duì)目前實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審中常見問題作如下分析:

　　1.無計(jì)劃；典型情況:未按照管理體系文件規(guī)定制定實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審年度計(jì)劃或具體工作計(jì)劃。

　　2.管理評(píng)審無文字材料:按照管理評(píng)審的輸入要求和相關(guān)程序文件要求，職能部門應(yīng)提交文字材料作為管理評(píng)審依據(jù)，但實(shí)驗(yàn)室僅有管理評(píng)審最終報(bào)告。

　　3.質(zhì)量目標(biāo)制定得不現(xiàn)實(shí)，短期目標(biāo)無法達(dá)到。如目標(biāo)之一為所有檢測(cè)人員均會(huì)作不確定度評(píng)定和分析，但實(shí)際上短期內(nèi)只有個(gè)別檢測(cè)人員可能會(huì)評(píng)定測(cè)量不確定度。在管理評(píng)審時(shí)，未對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析:如果目標(biāo)可行，為什么無法達(dá)到？如果目標(biāo)在短期不現(xiàn)實(shí)，是否應(yīng)該制定切實(shí)可行的目標(biāo)？

　　4.輸入不全(如未考慮質(zhì)量監(jiān)督):如有一些實(shí)驗(yàn)室僅考慮內(nèi)審工作、質(zhì)量方針和目標(biāo)，為實(shí)施性不符合。

　　5.沒有各類管理方面的信息描述(或報(bào)告)，表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室未考慮有關(guān)管理工作的記錄，如分包情況、供應(yīng)商情況、培訓(xùn)工作等，也沒有進(jìn)行評(píng)價(jià)或報(bào)告。

　　6.未考慮上次管理評(píng)審提出的改進(jìn)建議，導(dǎo)致無法獲知改進(jìn)情況和效果。

　　7.結(jié)論均有效，無需改進(jìn):不排除管理層質(zhì)量意識(shí)薄弱的可能，致使實(shí)驗(yàn)室未能真正運(yùn)用管理評(píng)審作為有效的質(zhì)量手段進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

　　8.有改進(jìn)要求，但無人跟蹤:表現(xiàn)為實(shí)施性不符合，即沒有按照程序文件要求進(jìn)行跟蹤，實(shí)行閉環(huán)管理。

　　9.與上次管理評(píng)審資料和結(jié)論一致:主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室不重視管理評(píng)審工作，有抄襲以往資料的嫌疑，管理層本身不重視，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理工作難以到位。

　　10.最高管理層已發(fā)生變更，但是沒有附加管理評(píng)審或有關(guān)聲明；無法確認(rèn)其是否承認(rèn)上一任管理者的質(zhì)量管理理念(如質(zhì)量方針、目標(biāo))。

　　三、結(jié)論

　　實(shí)驗(yàn)室通過有效實(shí)施的內(nèi)審和管理評(píng)審，探索和掌握實(shí)驗(yàn)室管理體系的運(yùn)作規(guī)律，解決管理體系運(yùn)行中的問題，使管理體系不斷完善，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境和持續(xù)有效的運(yùn)行，是保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確公正的重要手段。