一、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

GJB2725A-2001《測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通用要求》4.1.5（g）規(guī)定：實(shí)驗(yàn)室“應(yīng)配備監(jiān)督人員，制定監(jiān)督管理規(guī)定和監(jiān)督人員職責(zé)，對(duì)從事測(cè)試、校準(zhǔn)或檢定的人員（包括正接受培訓(xùn)的人員）進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。監(jiān)督人員由熟悉測(cè)試、校準(zhǔn)或檢定方法和程序并知道如何評(píng)定測(cè)試、校準(zhǔn)或檢定結(jié)果的人員擔(dān)任。”目前，各實(shí)驗(yàn)室雖然按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立了各自的質(zhì)量管理體系，并配備了質(zhì)量監(jiān)督員，但在日常工作中，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量監(jiān)督不夠重視，存在質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力不足、監(jiān)督缺乏計(jì)劃性、監(jiān)督工作走過場(chǎng)、實(shí)用性和有效性差等問題。本文從監(jiān)督的主體、客體、程序三個(gè)方面對(duì)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題的原因進(jìn)行分析。

1.監(jiān)督主體

（1）質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量意識(shí)較為淡薄

質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有樹立“質(zhì)量就是生命”的意識(shí)，忽視監(jiān)督管理程序、工作文件的編制，缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督有效性的評(píng)價(jià)。大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員均由校準(zhǔn)崗位人員兼任，而非實(shí)驗(yàn)室管理者任命的專職人員，不能保證監(jiān)督的獨(dú)立性、公正性，存在監(jiān)督時(shí)不能如實(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題等現(xiàn)象。監(jiān)督缺乏計(jì)劃性，日常監(jiān)督隨意性較大，或流于形式。內(nèi)外審時(shí)為了應(yīng)付檢查，臨時(shí)補(bǔ)記錄，致使實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理中存在的問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、解決，影響質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

（2）質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏專業(yè)技能及培訓(xùn)

由于實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的任職資質(zhì)未做明確規(guī)定，且授權(quán)前未對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量管理的培訓(xùn)，致使質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理理論知識(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的意義、目的、對(duì)象、內(nèi)容、流程等不熟悉，無法發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的質(zhì)量問題或潛在不符合；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，監(jiān)督的范圍和側(cè)重點(diǎn)偏失，從而導(dǎo)致日常監(jiān)督效果不明顯，未發(fā)揮應(yīng)有的作用；監(jiān)督記錄中對(duì)不符合情況的描述不規(guī)范、對(duì)不符合情況的處置能力還比較欠缺等。質(zhì)量監(jiān)督人員上崗之后同樣缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)與考核，無法保證監(jiān)督人員能力和水平持續(xù)滿足要求。

2.監(jiān)督客體

在監(jiān)督的客體方面，存在質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象不清晰的問題。人員是實(shí)驗(yàn)室的第一資源，只有控制好人員，才能確保實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品的質(zhì)量。由GJB2725A-2001可知，質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是“從事測(cè)試、校準(zhǔn)或檢定的人員（包括正接受培訓(xùn)的人員）”。

因此，實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)人員能力的監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是人而不是物，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“人員能力”展開，而許多實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督的對(duì)象是環(huán)境、設(shè)備、方法等。

3.監(jiān)督程序

（1）質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的程序文件不夠完善

實(shí)驗(yàn)室有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的管理規(guī)定或程序文件不夠完善、操作性不強(qiáng)。例如，未明確監(jiān)督員的崗位職責(zé)、權(quán)利、重要問題的報(bào)告渠道等；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、方式、開展的時(shí)機(jī)等未形成文件化的規(guī)定；監(jiān)督記錄表格設(shè)計(jì)不合理、信息記錄不全等，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督員開展工作的依據(jù)不充分、監(jiān)督無計(jì)劃，方式單一，隨意性大的問題，造成一些質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

（2）缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的有效性評(píng)價(jià)

實(shí)驗(yàn)室對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作開展的效果重視不夠，日常監(jiān)督缺少總結(jié)，存在同一不符合情況多次出現(xiàn)的現(xiàn)象。質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題未作為管理評(píng)審的輸入，對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)發(fā)揮作用較小。

二、主要對(duì)策措施

1.提升監(jiān)督人員能力素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督工作既具有技術(shù)性，又具有管理性，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的人員是確保質(zhì)量監(jiān)督工作開展的組織保障。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員，并明確其職責(zé)。依據(jù)近年來開展質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)室對(duì)監(jiān)督人員的工作職責(zé)越明確、越具體，越有利于此項(xiàng)工作的開展。如果質(zhì)量監(jiān)督員由“崗位操作人員”兼任，應(yīng)確保兼職者有足夠的時(shí)間和精力履行其職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督人員的任職資質(zhì)及主要職責(zé)如表1所示。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)，著重做好崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，使質(zhì)量監(jiān)督員獲得及時(shí)充分的指導(dǎo)，具體培訓(xùn)內(nèi)容及方式如表2所示。通過定期培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，以及責(zé)任感和工作使命感，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督人員的主觀能動(dòng)性。

2.優(yōu)化監(jiān)督程序

開展質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)持續(xù)性工作，如何組織、實(shí)施，涉及的內(nèi)容較多。為了使這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)編制、修改、完善《質(zhì)量監(jiān)督管理程序》，作為開展質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)。管理程序應(yīng)包含以下要素：

（1）質(zhì)量監(jiān)督各類人員的任職資質(zhì)、崗位職責(zé)、參加培訓(xùn)的內(nèi)容及時(shí)間要求。

（2）質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象。

（3）監(jiān)督工作流程。

（4）監(jiān)督檢查的方式及主要方法。

（5）開展監(jiān)督的頻度。

（6）監(jiān)督的時(shí)機(jī)。

（7）監(jiān)督檢查不符合情況的處置和改進(jìn)。

（8）監(jiān)督記錄的填寫與保存。

（9）監(jiān)督工作的總結(jié)及評(píng)價(jià)。

3.做好有效性評(píng)價(jià)

質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)組織監(jiān)督員匯總相關(guān)記錄，定期對(duì)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的合理性及本實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督的總體狀況進(jìn)行總結(jié)和有效性評(píng)價(jià)，年底應(yīng)形成文字性的總結(jié)提交管理評(píng)審會(huì)議，將質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果作為管理評(píng)審的輸入，以便體系管理者從中發(fā)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

（1）質(zhì)量監(jiān)督有效性評(píng)價(jià)的內(nèi)容

①質(zhì)量監(jiān)督員是否如實(shí)記錄反映監(jiān)督過程。

②質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)是否及時(shí)采取處理措施，措施是否適宜有效。

③前期質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，在后續(xù)監(jiān)督、體系運(yùn)行中是否再次發(fā)生。

（2）質(zhì)量監(jiān)督有效性評(píng)價(jià)的方法

①判斷評(píng)價(jià)法。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督過程及記錄的真實(shí)性可采用判斷評(píng)價(jià)法給予評(píng)價(jià)；其次，對(duì)于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的只需要進(jìn)行“糾正”的“異常情況”，在整改及跟蹤驗(yàn)證完成后，可直接采用判斷評(píng)價(jià)法，對(duì)糾正行為給予有效性評(píng)價(jià)。

②比較評(píng)價(jià)法。對(duì)于某類“異常情況”或某一不符合項(xiàng)，采取一定預(yù)防或糾正措施后，在后續(xù)工作中持續(xù)跟蹤，通過比較不同季度或年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析該不符合情況出現(xiàn)的頻次為“減少”“繼續(xù)出現(xiàn)”或者“增多”，從而對(duì)整改措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

③統(tǒng)計(jì)分析法。統(tǒng)計(jì)分析法是指對(duì)本實(shí)驗(yàn)室在一定時(shí)期內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“異?，F(xiàn)象”或“不符合項(xiàng)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可按照“不符合項(xiàng)”類別或崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)出現(xiàn)頻率較高的同類“不符合項(xiàng)”，應(yīng)分析其反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，對(duì)整改措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)，給予實(shí)驗(yàn)室組織相關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)的建議，或討論制定其他適宜的整改措施；對(duì)出現(xiàn)“不符合項(xiàng)”較多的崗位，應(yīng)重點(diǎn)查找原因，給予該崗位工作人員采取措施或改進(jìn)的建議。

三、結(jié)束語

校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通過采取提升監(jiān)督主體的能力素質(zhì)、優(yōu)化監(jiān)督程序、加強(qiáng)有效性評(píng)價(jià)等措施，增強(qiáng)了監(jiān)督主體的主觀能動(dòng)性、完善了監(jiān)督的管理規(guī)定、規(guī)范了監(jiān)督實(shí)施的具體過程，提高了質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，充分發(fā)揮了質(zhì)量監(jiān)督在實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)中的作用，對(duì)于提升實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品質(zhì)量、滿足委托方及認(rèn)可規(guī)范的要求起到了積極的作用。本文對(duì)做好校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作的探討、提出的對(duì)策措施也適用于其他實(shí)驗(yàn)室。

本文刊發(fā)于《中國(guó)計(jì)量》雜志2019年第10期

作者：中國(guó)華陰兵器試驗(yàn)中心?翟巧麗?趙守楠?文海