說供熱計量改革，其實(shí)這個概念最初從歐洲引入直到今天，已經(jīng)有十幾個年頭了，但是它一路走的并不順利，這其中問題原因很多，專家學(xué)者們也都做了深度的剖析。2012-2013年間，我們走訪了北方多個省市的熱力公司和供熱辦，如天津、承德、吳忠、太原、沈陽、長春等，與他們交流各地供熱計量改革開展的實(shí)際情況，也親自進(jìn)入到用戶家里見識過他們對熱計量最為真實(shí)的感受。

　　在這里，我想從一個媒體人同時也是普通老百姓的視角，結(jié)合走訪后的心得體會來談一談我眼中的供熱計量。

　　因?yàn)榈赜虻膮^(qū)別，氣候的影響，各地方的熱計量開展的各有不同，絕對不是用做的好與不好來簡單衡量，只能說各地都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行著“本地化”的熱改。

　　比如說承德，它是第一批世行熱計量項(xiàng)目的試點(diǎn)城市，在2005年開展了第一個既有建筑供熱計量試點(diǎn)項(xiàng)目（新華園小區(qū)），采用熱分配計法。我們到達(dá)承德的當(dāng)天室外最高溫度為-10度左右，當(dāng)我們走進(jìn)住戶王阿姨家時，首先感受到的是溫度適宜，四個房間安裝了7組散熱器，每個散熱器上安裝一個熱分配計。

　　主人王阿姨向我們介紹說，安裝熱分配器后，房間溫度可以根據(jù)自身需要隨時調(diào)節(jié)，家里人少時，有的房間溫度就調(diào)低一些，而且已經(jīng)連續(xù)兩年退費(fèi)，感受到了實(shí)惠。當(dāng)然據(jù)普瑞能源的工作人員給我們介紹，當(dāng)初到用戶家里去說服大家安裝熱分配器時，也曾受到很大阻力，是通過工作人員不斷耐心的講解溝通，再加上安表后用戶確實(shí)得到了實(shí)惠，慢慢有了口碑宣傳效果才逐漸被老百姓接受。該試點(diǎn)項(xiàng)目的供熱收費(fèi)是由普瑞能源集團(tuán)負(fù)責(zé)，類似國外的能源服務(wù)公司的收費(fèi)模式，但又根據(jù)國內(nèi)散熱器型式多種多樣、房屋結(jié)構(gòu)和戶型的修正系數(shù)等實(shí)際情況，研發(fā)了一套適合自身的收費(fèi)模式，且經(jīng)過驗(yàn)證是可行的。

　　這種模式之所以能在承德成功推廣的一種重要原因可能在于普瑞能源是由承德熱力集團(tuán)組建的一家股份制公司，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中當(dāng)?shù)卣统械聼崃瘓F(tuán)給予了大力支持。普瑞能源對熱分配計和能源服務(wù)的模式也比較認(rèn)可，同時也認(rèn)為現(xiàn)在還不是大面積推廣的成熟時機(jī)，但在相關(guān)政策法規(guī)配套齊全、行業(yè)大環(huán)境有所改善、沒有那么多認(rèn)識障礙的將來，這種模式肯定是供熱計量的一個重要趨勢。

　　再來說說沈陽的供熱計量改革-情況要復(fù)雜很多。

　　沈陽地處北緯42.5°，氣候更加寒冷，供熱是老百姓生活的必需品，因此對待供熱計量就較為謹(jǐn)慎。據(jù)沈陽供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽最早的供暖是從小鍋爐房起步的，直接導(dǎo)致了本地大大小小的熱力公司最多時達(dá)到300多個，同時有俄式、日式的供熱模式。目前通過兼并一些小的鍋爐房也依然有270多個供熱公司，而且未來還會繼續(xù)縮減，目標(biāo)是100個左右。沈陽雖然開始進(jìn)行熱計量改革的時間較早，但現(xiàn)在的供熱依然帶有福利性質(zhì)，并未完全市場化，加之供熱計量不是一項(xiàng)單一的工作，技術(shù)的制約、傳統(tǒng)認(rèn)知的思維慣性、不同角色的利益博弈，多種因素制約著供熱計量的快速發(fā)展。無論是供熱辦、熱力公司還是老百姓，大家最關(guān)心還是具體怎么搞供熱計量，畢竟現(xiàn)在理論太多，很多地方是觀望狀態(tài)。

　　但是侯主任也強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排是國策，熱改是民生，而單純靠大家的認(rèn)識來提高節(jié)能意識還是有困難的，因此也需要經(jīng)濟(jì)杠桿的支撐。十八大及今年兩會開完以后國家的政策方向是否有所調(diào)整現(xiàn)在還不明朗，政府方面為熱計量做好了很多準(zhǔn)備工作，包括出臺一些熱價制定、獎勵措施等相關(guān)政策，但要想供熱計量大踏步往前走還需要很長一段時間。此外，與于節(jié)能改造方面，供熱公司普遍都很重視并且一直在做，他們非常關(guān)注一些節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)及節(jié)能設(shè)備等。

長春市的熱計量試點(diǎn)

　　長春與沈陽相比，兩者在供熱計量工作方面有相同之處也有不同之處。相同之處在于都是2003年之后開始推進(jìn)熱改，且老百姓對供熱的需求性質(zhì)相同；而不同之處可能在于長春的供暖模式以國有熱力公司集中供暖為主、外部環(huán)境較為改善。長春市的供熱計量是由長春市市政公用管理局牽頭，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織和落實(shí)熱計量改革相關(guān)工作。

　　目前，長春市有10余個熱計量試點(diǎn)小區(qū)，針對既有建筑進(jìn)行熱計量和節(jié)能改造的“暖房子”工程獲得老百姓的普遍認(rèn)可。據(jù)了解，長春在開始進(jìn)行熱計量時，對住建部推薦的4種計量方法都有應(yīng)用，后來發(fā)現(xiàn)通斷時間面積法具有資金投入較少、易于實(shí)施等優(yōu)勢，所以從2012年開始大力推廣通斷時間面積法。市政公用管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，

　　雖然長春乃至吉林的熱計量在東三省是最好的，但仍然在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)不少問題：采集的數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大差異，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較難保證；關(guān)于如何收費(fèi)方面的研究還不夠；真正按計量收費(fèi)時，熱力公司在計量和客戶服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才缺口較大；熱計量系統(tǒng)的可靠性還有待進(jìn)一步提高。我想，這些問題與其說是長春市熱計量改革面臨的問題，不如說是北方大部分地區(qū)普遍存在的問題。

　　大家都知道天津的熱計量做的也很好，它也有自己的特色。天津90年代開始有供暖，而且起步就是集中供熱，所以相對于東北地區(qū)來說，它更具有一些“先天”的優(yōu)勢。天津市推廣供熱計量改革試驗(yàn)面積總量居全國前列，相繼出臺了6個地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和40余份配套文件，一直被住建部和世界銀行評為全國示范城市。然而，這兩年來在推進(jìn)供熱改革過程中也面臨著很多問題，主要還是反映在如何計量收費(fèi)上。

　　所以，天津的供熱主管部門和熱力公司在關(guān)注上述問題的同時，近期打算與世行供熱計量改革項(xiàng)目組合作搭建一個供熱能耗監(jiān)管平臺，通過獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可直觀反映出供熱公司運(yùn)行管理水平，同時做雙效考核（能效、能耗），實(shí)現(xiàn)由關(guān)注能耗到提高能效的轉(zhuǎn)變，從而助力供熱計量改革。

　　太原市熱力公司是全國第二大熱力公司，其供熱面積占到整個太原市總供熱面積的50%以上。他們采用的供熱計量模式則是熱力公司與物業(yè)公司合作，以樓棟表做結(jié)算點(diǎn)，由物業(yè)公司向用戶收取熱費(fèi)，物業(yè)公司通過賺取兩者之間的差額費(fèi)用盈利，熱計量實(shí)施過程中具體如何向用戶退費(fèi)由物業(yè)公司與用戶協(xié)商。也有人認(rèn)為，這種由物業(yè)介入的模式其實(shí)潛藏著隱患，相當(dāng)于把供熱計量的矛盾轉(zhuǎn)移給了物業(yè)公司而并沒有解決矛盾，物業(yè)公司只是承擔(dān)著中介的角色，將來萬一矛盾變得激烈，可能還是需要供熱企業(yè)與物業(yè)公司共同尋求解決之道。

　　承德、沈陽、長春、天津、太原只是北方十五省和直轄市中開展供熱計量改革比較具有代表性地區(qū)。我想說的是，各地的地理環(huán)境、氣候環(huán)境包括歷史傳承都不一樣，開展熱計量沒有統(tǒng)一的模式。每個地區(qū)或是每個城市都在探索適合當(dāng)?shù)氐臒岣?。到底哪種方式更好，國家說了不算、專家說了不算、企業(yè)說了也不算，只有通過未來真正進(jìn)行計量收費(fèi)后由殘酷的市場來檢驗(yàn)?；氐轿恼麻_頭所提到的霧霾天，我們所做的供熱計量改革，實(shí)際上是為了響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召、是促進(jìn)建筑節(jié)能其中的一環(huán)。

　　節(jié)能減排做好了，才能不斷改善我們的空氣質(zhì)量，為我們營造更加潔凈的生活環(huán)境。

 上述只是我作為一個初入供熱計量行業(yè)的媒體人對的所見所感，也許并不全面，也不夠深入，如有不妥之處，希望各位專家讀者多包涵。最后，衷心感謝所有接受我們拜訪的供熱企業(yè)、供熱辦的朋友們，謝謝你們的坦誠相待，并愿意和同行分享你們的寶貴經(jīng)驗(yàn)和信息。我們的目標(biāo)是一致的，那就是希望整個供熱行業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展！