大力支持計(jì)量改革創(chuàng)新

加快推進(jìn)山東高質(zhì)量發(fā)展步伐

山東省人民政府副省長(zhǎng)  李猛

計(jì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。習(xí)近平總書記關(guān)于計(jì)量工作的一系列重要指示批示，為計(jì)量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。2021年10月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，要求山東在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前。山東省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示要求，把計(jì)量作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性、支撐性、基礎(chǔ)性工作來抓，大力推進(jìn)計(jì)量事業(yè)蓬勃發(fā)展，全省擁有國(guó)家級(jí)型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1.2萬項(xiàng)、年平均強(qiáng)檢計(jì)量器具1500萬臺(tái)件，計(jì)量體系和能力建設(shè)穩(wěn)居全國(guó)前列，電能計(jì)量、醫(yī)學(xué)計(jì)量、化學(xué)計(jì)量等能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2021年12月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），描繪了計(jì)量事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。山東將聚焦《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全面開啟計(jì)量事業(yè)發(fā)展新征程，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用支撐，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。當(dāng)前，多重國(guó)家戰(zhàn)略在山東交匯疊加，為計(jì)量事業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。我們將以國(guó)家戰(zhàn)略重大需求為牽引，加強(qiáng)計(jì)量制度設(shè)計(jì)，健全計(jì)量服務(wù)體系，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落地見效。

一是積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。山東高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨繁重。我們將聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，編制碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系實(shí)施方案，建立健全碳計(jì)量管理制度，加快推進(jìn)“雙碳”計(jì)量體系建設(shè)。加強(qiáng)全省資源環(huán)境計(jì)量工作，在已有6家企業(yè)入選全國(guó)能源資源計(jì)量示范項(xiàng)目、18家企業(yè)成為全國(guó)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基礎(chǔ)上，加力推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)“高耗能、高排放”行業(yè)計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，完成全省1753家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查。

二是積極服務(wù)黃河國(guó)家戰(zhàn)略。水資源精準(zhǔn)計(jì)量是全方位貫徹“四水四定”原則的關(guān)鍵所在。山東作為沿黃經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，將積極發(fā)揮計(jì)量對(duì)黃河水資源高效集約利用的重要作用，建立完善水資源專用大口徑、大流量、復(fù)雜工況的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展水資源計(jì)量技術(shù)研究，編制實(shí)施水資源計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為節(jié)水監(jiān)測(cè)、水耗“雙控”提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，研制水資源計(jì)量專用設(shè)備，解決“測(cè)不出、測(cè)不準(zhǔn)”難題。組織建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)黃河流域計(jì)量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是積極服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮山東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的極值量、多參數(shù)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的技術(shù)支撐和保障作用。做大做強(qiáng)山東儀表產(chǎn)業(yè)，實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法技術(shù)研究，重點(diǎn)在光通信、核電儀表、分析儀器等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)量子芯片、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備上的應(yīng)用，提升研發(fā)能力和自主可控水平，在全國(guó)范圍叫響“山東儀表”品牌。

二、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展，計(jì)量先行。今年，山東部署開展了“十大創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，把加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究作為科技研發(fā)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，持續(xù)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)攻關(guān)，不斷激活創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一是推進(jìn)海洋計(jì)量技術(shù)研究。發(fā)揮青島海洋創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家海洋計(jì)量科學(xué)研究中心，做優(yōu)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高海洋計(jì)量基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。建立海洋領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，突破海洋水聲、海洋重磁、海洋溫度等方向的量子化、扁平化關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)。高標(biāo)準(zhǔn)培育海洋裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開展海洋測(cè)量測(cè)試技術(shù)研究，提升海洋裝備數(shù)字化測(cè)量能力。健全海洋精細(xì)化工、海洋藥物與生物制品、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域計(jì)量保障體系，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)。

二是開展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，山東將大力推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化應(yīng)用，加快計(jì)量科研、監(jiān)管、服務(wù)的數(shù)字化變革，推行數(shù)字校準(zhǔn)證書，支持各類計(jì)量數(shù)據(jù)歸集共享。開展工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域自動(dòng)測(cè)量、在線校準(zhǔn)等項(xiàng)目研發(fā)，培育遠(yuǎn)程測(cè)控與計(jì)量校準(zhǔn)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，加強(qiáng)計(jì)量與數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，釋放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用效能，推動(dòng)形成計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)研究。山東省在碳纖維復(fù)合材料、核電核島裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心5個(gè)，位居全國(guó)第二位；在氫能、冶金、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心7個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟5個(gè)，走在全國(guó)前列。下一步，我們將聚焦新能源新材料、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)再造工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性的“三全一前”計(jì)量測(cè)試服務(wù)。“十四五”期間，爭(zhēng)取再建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心10個(gè)以上。

三、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)

計(jì)量是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。山東將加強(qiáng)現(xiàn)代化計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)質(zhì)量提升，發(fā)揮計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

一是構(gòu)建新型量傳溯源體系。適應(yīng)量子化變革新要求，開展量子化測(cè)量原理、測(cè)量方法研究，構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)檢項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)高精度、高穩(wěn)定性的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)應(yīng)用領(lǐng)域的量值傳遞空白。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程，加快生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用，積極申請(qǐng)建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上，研制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)200項(xiàng)以上。

二是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的計(jì)量測(cè)試需求，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，拓寬計(jì)量服務(wù)領(lǐng)域和范圍。實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，支持市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)差異化、專業(yè)化發(fā)展。建立完善計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量科研、人才隊(duì)伍等方面加強(qiáng)自身能力建設(shè)。全面提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化水平，建設(shè)完善計(jì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)計(jì)量服務(wù)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

三是促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升。完善企業(yè)計(jì)量促進(jìn)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，強(qiáng)化計(jì)量支撐保障。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)測(cè)量過程、測(cè)量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵(lì)其通過測(cè)量管理體系認(rèn)證。落實(shí)企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，編制發(fā)布計(jì)量創(chuàng)新案例100例，推廣企業(yè)計(jì)量典型經(jīng)驗(yàn)。建立企業(yè)計(jì)量供需對(duì)接平臺(tái)，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)計(jì)量需求提供解決方案，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。

四、優(yōu)化工作保障機(jī)制，提升計(jì)量服務(wù)效能

一是深入推動(dòng)計(jì)量共治。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，制定出臺(tái)山東省貫徹落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施意見，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)。建立健全計(jì)量聯(lián)席會(huì)議制度，完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)計(jì)量資源共享共用和一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)間計(jì)量應(yīng)用的緊密銜接。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加大計(jì)量科普力度，提升群眾計(jì)量意識(shí)，集聚各方資源力量，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

二是加大政策支持力度。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持保障各級(jí)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)等政策支持保障。支持計(jì)量重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與計(jì)量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

三是創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管方式。開展民生計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊、缺斤短兩、凈含量不足等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡驗(yàn)配場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、糧食收購(gòu)、加油機(jī)以及定量包裝計(jì)量專項(xiàng)檢查，常態(tài)化開展計(jì)量惠民服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施差異化分類監(jiān)管，建立基于信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制。完善誠(chéng)信計(jì)量體系，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量承諾踐諾，開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)。落實(shí)計(jì)量投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)機(jī)制，力爭(zhēng)辦理過程和辦理結(jié)果100%滿意。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。山東將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，切實(shí)抓好《規(guī)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全面開創(chuàng)計(jì)量事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新局面！