繪制計(jì)量規(guī)劃新藍(lán)圖 譜寫(xiě)江西發(fā)展新篇章
江西省人民政府副省長(zhǎng) 孫菊生
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)計(jì)量事業(yè)取得的成績(jī)和問(wèn)題，進(jìn)一步明確了到2035年推動(dòng)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為提升國(guó)家整體計(jì)量能力和水平、引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展繪制了新的藍(lán)圖。
計(jì)量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。江西省委省政府歷來(lái)高度重視計(jì)量工作，將計(jì)量工作作為質(zhì)量強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。當(dāng)前，江西發(fā)展正加快從主要依靠要素拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從總量擴(kuò)大向量質(zhì)雙升、從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，迫切需要我們加強(qiáng)計(jì)量頂層制度設(shè)計(jì)，實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用支撐，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西，攜手書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章。
一、筑牢計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系，助力建設(shè)創(chuàng)新江西
科技發(fā)展，計(jì)量先行。全面建設(shè)創(chuàng)新江西，把科技創(chuàng)新作為核心，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，離不開(kāi)計(jì)量的先導(dǎo)和保障。《規(guī)劃》提出的首位重點(diǎn)任務(wù)，正是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這需要我們面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求，大力加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用領(lǐng)域計(jì)量薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究，推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。一是加強(qiáng)計(jì)量創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。謀劃布局和建設(shè)一批高水平先進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)省先進(jìn)計(jì)量測(cè)試實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)中心（江西）、國(guó)家型評(píng)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“后備隊(duì)”。二是提升重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究能力。圍繞江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，促進(jìn)計(jì)量數(shù)據(jù)融合、共享和應(yīng)用，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。三是加大科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，建立一批計(jì)量科技創(chuàng)新基地、計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，在新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成一批關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)重大成果，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作。
二、強(qiáng)化計(jì)量運(yùn)用支撐體系，助力建設(shè)富裕江西
當(dāng)前，發(fā)展不足仍然是江西的基本省情。全面建設(shè)富裕江西，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系作為基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃等一系列重大部署，就是強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須圍繞計(jì)量供給不充分、不平衡、不全面的問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐，提升計(jì)量自主可控能力和水平。一是要加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，到2025年新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。二是完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全、便捷、可靠的計(jì)量測(cè)試服務(wù)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是完善企業(yè)計(jì)量體系和計(jì)量能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度和保障體系，加大計(jì)量投入，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)測(cè)量過(guò)程、測(cè)量數(shù)據(jù)的管理，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。
三、完善資源環(huán)境計(jì)量體系，助力建設(shè)美麗江西
綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。江西作為全國(guó)4個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)省份之一，全面建設(shè)美麗江西，就是要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰碳中和，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新境界?！兑?guī)劃》聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提出計(jì)量服務(wù)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的舉措，為“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)提供了有效途徑。我們要按照《規(guī)劃》部署，完善溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系，建立碳排放計(jì)量審查制度，建立完善資源環(huán)境計(jì)量體系，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。一是建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)江西重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易提供數(shù)據(jù)保障，為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效提供計(jì)量技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。二是強(qiáng)化計(jì)量大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，開(kāi)展能源資源計(jì)量大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新；推動(dòng)能源資源環(huán)境計(jì)量工作逐步由器具管理向數(shù)據(jù)管理延伸，由數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、挖掘、分析、應(yīng)用全方位拓展。三是完善能源計(jì)量體系建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家城市能源計(jì)量中心（江西）作用，開(kāi)展能源計(jì)量審查，督促重點(diǎn)用能單位完善能源計(jì)量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭精細(xì)化管理；開(kāi)展碳排放、碳中和及碳排放因子等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。
四、優(yōu)化民生計(jì)量管理體系，助力建設(shè)幸福江西
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。全面建設(shè)幸福江西，就是要著力辦好民生實(shí)事，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)，開(kāi)拓促進(jìn)共同富裕新路徑，讓人民群眾真切享有幸福江西建設(shè)成果?！兑?guī)劃》以重大民生需求為導(dǎo)向，提出了服務(wù)大眾健康與安全、強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。我們要關(guān)注民生計(jì)量領(lǐng)域的問(wèn)題短板，大力實(shí)施計(jì)量惠民工程，完善民生計(jì)量保障體系，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)。一是構(gòu)建民生計(jì)量服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以及多層次、廣覆蓋、高適應(yīng)的量值溯源體系和服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能，形成一批專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施民生計(jì)量提升工程。加快醫(yī)療健康和公共安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療器械、診斷試劑、營(yíng)養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，夯實(shí)大眾健康與安全的計(jì)量基礎(chǔ)保障。三是提高計(jì)量惠民能力水平。加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、防災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民生計(jì)量保障能力；圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對(duì)涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
五、健全法制計(jì)量監(jiān)督體系，助力建設(shè)和諧江西
事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。全面推進(jìn)和諧江西建設(shè)，是推動(dòng)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2022年，江西正在推進(jìn)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，用營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)治理體系全面完善。要想全面打響江西營(yíng)商環(huán)境品牌，就必須建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范各類市場(chǎng)計(jì)量行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。按照《規(guī)劃》提出計(jì)量監(jiān)督管理體制逐步完善的目標(biāo)，我們要推動(dòng)計(jì)量法和配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法律法規(guī)體系，為建設(shè)和諧江西貢獻(xiàn)力量。一是加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。二是營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。完善誠(chéng)信計(jì)量體系，建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管落實(shí)。三是開(kāi)展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、眼鏡店等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書(shū)和報(bào)告的違法行為。
六、構(gòu)建計(jì)量共治生態(tài)體系，助力建設(shè)勤廉江西
勤政為民，廉潔為公。全面建設(shè)勤廉江西，是堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要舉措，目的是營(yíng)造全省上下?lián)?dāng)實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的更加濃厚氛圍?！兑?guī)劃》提出，堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。我們必須以習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神為指導(dǎo)，以“勇?lián)?dāng)、善作為、站前列、爭(zhēng)一流”的精神狀態(tài)，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平不斷提升、計(jì)量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)、計(jì)量監(jiān)督管理體制逐步完善，為江西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計(jì)量力量。一是發(fā)揮《規(guī)劃》引領(lǐng)作用。加快制定《江西省計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2022─2035年）》，突出夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法、提升計(jì)量服務(wù)能力等重點(diǎn)任務(wù)，確保江西計(jì)量工作沿著正確的政治方向和道路前進(jìn)。二是加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)人才儲(chǔ)備，加大計(jì)量人才培育資金投入，為計(jì)量監(jiān)管和改革創(chuàng)新提供人才和技術(shù)支撐。強(qiáng)化黨對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批擔(dān)當(dāng)、廉潔、公正的新時(shí)代計(jì)量監(jiān)管和技術(shù)人才。三是構(gòu)建計(jì)量共治格局。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量的積極性和能動(dòng)性，形成落實(shí)規(guī)劃的合力，推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的計(jì)量共治格局。
站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的歷史新起點(diǎn)上，江西將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神，打造一支“勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、精專業(yè)、勤服務(wù)”的計(jì)量隊(duì)伍，按照《規(guī)劃》制定的藍(lán)圖，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，全面開(kāi)啟計(jì)量事業(yè)發(fā)展新征程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷！
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