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千億研發(fā)“蛋糕”新“切法”:統(tǒng)一平臺+五類計劃

發(fā)布時間:2015-01-23 作者: 來源:科技部 瀏覽:2648
      新華網(wǎng)北京10月20日電(記者余曉潔、吳晶晶)每年涉及上千億元資金的近百項中央財政科技計劃(專項、基金)“大蛋糕”將在公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺上,按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃(專項、基金等)進行“切割”、運行。
      現(xiàn)有的、政府各部門條塊分割的各類科技計劃經(jīng)費渠道將不再保留。
      時間表:三年過渡期
      這次科技計劃管理改革有確切的時間表。
      已獲批準、即將出臺的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》要求:2014年就要啟動公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺建設(shè),在重點領(lǐng)域先行組織部分重點專項進行試點。2015至2016年,基本完成平臺建設(shè)和各類科技計劃的優(yōu)化整合,實現(xiàn)科技計劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2017年,經(jīng)過三年的改革過渡期,全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃運行,并在實踐中不斷深化改革。
      新平臺:公開統(tǒng)一
      旨在破解九龍治水、條塊分割,科技計劃“碎片化”的公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺究竟是什么構(gòu)架?
      《方案》提出了六個方面的重點工作。
      一是建立科技計劃管理聯(lián)席會議制度,通過建立由科技部門牽頭,財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的科技計劃(專項、基金等)管理聯(lián)席會議,加強統(tǒng)籌規(guī)劃。共同制定議事規(guī)則,負責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃(專項、基金等)的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的設(shè)立、專業(yè)機構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項。
      二是依托專業(yè)機構(gòu)管理項目。組建一批專業(yè)化項目管理機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)負責(zé)受理項目申請,組織項目評審立項,過程管理和驗收。
      三是設(shè)立戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會。為聯(lián)席會議的決策提供咨詢,提供支撐。統(tǒng)一對科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和科技計劃(專項、基金等)提供決策咨詢,對項目評審提出指導(dǎo)意見,對特別重大的項目組織評審。
      四是建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制。從任何渠道下去的,中央財政的,中央財政科技經(jīng)費由科技部、財政部統(tǒng)一監(jiān)管。監(jiān)督和評估結(jié)果作為財政后續(xù)支持的重要依據(jù),提高科技投入的績效,多出成果和人才。
      五是建立動態(tài)調(diào)整和終止機制。定期評估,非因科學(xué)研究正常原因?qū)嵤┬Ч缓玫?,或者已?jīng)完成歷史使命的,就要及時調(diào)整或終止。
      六是完善國家科技管理信息系統(tǒng)。為科技計劃(專項、基金等)宏觀統(tǒng)籌和信息公開提供技術(shù)支撐,并主動向社會公開信息,接受公眾監(jiān)督。
      新格局:五類計劃
      根據(jù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求、政府科技管理職能的新定位和科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出的新態(tài)勢新特征,《方案》提出新的科技計劃(專項、基金等)體系,主要包括五個方面。
      一是國家自然科學(xué)基金。加強基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,支持人才和團隊建設(shè),增強我國源頭創(chuàng)新能力。
      二是國家科技重大專項。聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標,在設(shè)定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關(guān),解決國際科技競爭中“卡脖子”問題。
      三是國家重點研發(fā)計劃。解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技的瓶頸問題。
      四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)。通過風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式,按照市場規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。
      五是基地和人才專項。加強科研條件建設(shè),促進科技資源開放共享,打造國家科技創(chuàng)新高地,支持創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團隊的科研工作。
      這五個方面的科技計劃(專項、基金等)均納入公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。
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