深入實(shí)施“計(jì)量賦能”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和監(jiān)管效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“兩個(gè)高水平”浙江，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量支撐和保障。
"十四五"浙江計(jì)量工作主要任務(wù)：加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、推動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設(shè)和應(yīng)用、全面提升計(jì)量服務(wù)水平、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)、推動(dòng)計(jì)量一體化協(xié)同發(fā)展。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“計(jì)量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”的重要論斷，圍繞“忠實(shí)踐行八八戰(zhàn)略，奮力打造重要窗口”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施省局“四大戰(zhàn)略”，實(shí)施“計(jì)量賦能”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和監(jiān)管效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“兩個(gè)高水平”浙江，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量支撐和保障。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)
一是完善量值傳遞溯源體系。緊密結(jié)合計(jì)量量子化變革和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和行政監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造升級，優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)各方積極性，在我省萬億級先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及能源資源、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域新增500項(xiàng)以上高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)量傳溯源鏈路扁平化，提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值國際等效程度。
二是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升和完善能源與環(huán)境保護(hù)計(jì)量檢測、數(shù)字精密測量及聲學(xué)振動(dòng)精密測量技術(shù)研究省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育國家數(shù)字計(jì)量產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心，新增水表、燃?xì)獗怼C(jī)動(dòng)車測速儀國際互認(rèn)實(shí)驗(yàn)室授權(quán)，重點(diǎn)在激光光學(xué)精密計(jì)量、電離輻射計(jì)量測試、機(jī)器視覺測量應(yīng)用領(lǐng)域培育省級重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化智能電網(wǎng)和新能源、熱物性檢測技術(shù)、5G及智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及時(shí)間頻率計(jì)量應(yīng)用中心、生物計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)、精密智能制造裝備測試平臺(tái)、環(huán)保監(jiān)測儀器性能評價(jià)中心建設(shè)。
三是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展縣級法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。圍繞能源、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T行業(yè)需求，支持行業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)測試服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，培育一批計(jì)量校準(zhǔn)測試服務(wù)品牌，推動(dòng)計(jì)量校準(zhǔn)測試生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2.推動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設(shè)和應(yīng)用
聚焦數(shù)字浙江和數(shù)字賦能，面向產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、生產(chǎn)安全、生態(tài)保護(hù)、民生改善、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等方面的需求，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的研究，促進(jìn)計(jì)量數(shù)據(jù)在國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的深度應(yīng)用，提升計(jì)量對產(chǎn)品質(zhì)量、事故等前瞻性判斷的作用。加快國家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)，加強(qiáng)試驗(yàn)、研究、開發(fā)、檢定、檢測、校準(zhǔn)等計(jì)量活動(dòng)相關(guān)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)綜合、高效、精細(xì)化處理技術(shù)的研究，推進(jìn)計(jì)量數(shù)據(jù)防篡改、計(jì)量數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等提高計(jì)量數(shù)據(jù)可靠性的新技術(shù)研究，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的過程控制、管理監(jiān)督和數(shù)據(jù)安全。推進(jìn)工業(yè)測量領(lǐng)域自動(dòng)測量、校準(zhǔn)等技術(shù)的研究與開發(fā)，培育一批包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用、遠(yuǎn)程測控與校準(zhǔn)等在內(nèi)的計(jì)量服務(wù)新業(yè)態(tài)。
3.全面提升計(jì)量服務(wù)水平
一是提升能源資源計(jì)量服務(wù)水平。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、高校和科研院所，重點(diǎn)開展碳排放測量、大氣環(huán)境、超高溫、超高壓、大流量、高能效等先進(jìn)計(jì)量技術(shù)的研究，加快實(shí)現(xiàn)氣象、環(huán)保、節(jié)能、深海等領(lǐng)域關(guān)鍵量的準(zhǔn)確測量與校準(zhǔn)。發(fā)揮浙江省能源計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟作用，組織高耗能行業(yè)能效對標(biāo)和節(jié)能診斷，運(yùn)用計(jì)量技術(shù)手段助推行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、綠色發(fā)展。
二是提升公共衛(wèi)生計(jì)量服務(wù)水平。加快建設(shè)公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、新型診療設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以及測量技術(shù)研究，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部計(jì)量管理，推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備分類量值溯源機(jī)制建設(shè)，保證公共衛(wèi)生安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的量值溯源性和準(zhǔn)確性。
三是提升制造業(yè)企業(yè)計(jì)量服務(wù)水平。大力推行“企業(yè)有需要、服務(wù)到身邊”，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，以“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。實(shí)施“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶，解決企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)控、節(jié)能減排降耗等方面的突出問題，促進(jìn)企業(yè)“測得準(zhǔn)、造得精”。
4.推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)
一是推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管創(chuàng)新。將“最多跑一次”改革的理念融入到計(jì)量工作中，激發(fā)計(jì)量市場主體的活力和創(chuàng)新精神，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加快計(jì)量監(jiān)管“數(shù)字駕駛艙”建設(shè)，推行以信用為核心的“數(shù)字監(jiān)管”機(jī)制，探索建立重點(diǎn)計(jì)量器具電子追溯系統(tǒng)，構(gòu)建以型式批準(zhǔn)“一致性”為主要內(nèi)容的計(jì)量器具制造信用監(jiān)管體系。推進(jìn)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革，開展放開承檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)、出廠和首次檢定“二檢合一”、在線監(jiān)測與失準(zhǔn)檢定、建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制等改革試點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，提升監(jiān)管效能。
二是實(shí)施“放心計(jì)量”行動(dòng)。加強(qiáng)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量方法與技術(shù)的研究應(yīng)用，強(qiáng)化對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度，強(qiáng)化定量包裝商品監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售和使用中的監(jiān)管，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全和質(zhì)量檢測監(jiān)測領(lǐng)域新型自動(dòng)化、信息化、智能化設(shè)備計(jì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事計(jì)量違法行為，嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具，嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)，出具虛假計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）報(bào)告的計(jì)量違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建“數(shù)據(jù)可信、數(shù)字監(jiān)管、透明服務(wù)”的計(jì)量數(shù)字化安全誠信體系。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治和專項(xiàng)治理。
三是推動(dòng)計(jì)量共治。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建計(jì)量主管部門牽頭、部門行業(yè)合力推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與的計(jì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，培育誠信計(jì)量示范單位。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。加大計(jì)量科普和法制計(jì)量宣傳力度，營造誠信計(jì)量的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)部門和地方政府作用，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的計(jì)量共治格局。
5.推動(dòng)計(jì)量一體化協(xié)同發(fā)展
一是推進(jìn)長三角計(jì)量一體化發(fā)展。構(gòu)建長三角一體化發(fā)展計(jì)量協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制共商、專家資源共享、技術(shù)規(guī)范共建、互認(rèn)平臺(tái)共管、計(jì)量監(jiān)管共治。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試平臺(tái)建設(shè)，全面完成長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性項(xiàng)目——中國（浙江）自貿(mào)區(qū)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易計(jì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)長三角港口聯(lián)盟和國際油氣貿(mào)易中心。強(qiáng)化長三角區(qū)域內(nèi)計(jì)量行政審批、監(jiān)管和執(zhí)法合作，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量能力互認(rèn)。
二是推進(jìn)計(jì)量一體化深度發(fā)展。建立信息互通、需求對接、資源共享、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，擴(kuò)大計(jì)量科研、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、測試中心以及專業(yè)人員培訓(xùn)等資源共建共享共用。
三是推進(jìn)計(jì)量國際交流合作。積極參與全球計(jì)量治理機(jī)制合作，加強(qiáng)與國際和區(qū)域計(jì)量組織合作，推動(dòng)我省技術(shù)專家參與和主導(dǎo)國際計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制修訂，增強(qiáng)中國的制度性話語權(quán)。擴(kuò)大“一帶一路”國際合作交流，提升我省計(jì)量國際化水平。
三、重點(diǎn)工程和平臺(tái)
現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)工程。聚焦打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)適應(yīng)浙江搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，提升我省測量大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、溯源性、一致性水平，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
一是推進(jìn)高能級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對接我省三大科創(chuàng)高地、實(shí)驗(yàn)室體系以及萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、半導(dǎo)體芯片、新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)、新能源汽車、能源資源、環(huán)境保護(hù)、生命健康、食品藥品安全、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域建設(shè)一批高能級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境保護(hù)、食品安全、生命健康、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批高水平標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，全面提升我省高新技術(shù)領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)我省國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”，為全社會(huì)提供精準(zhǔn)量值保障。
二是推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新。加快浙江省質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)計(jì)量創(chuàng)新基地和國家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)，創(chuàng)建國家級數(shù)字計(jì)量科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同，組織5G及智能物聯(lián)、高端裝備制造、航空航天、生命健康、生物工程、前沿新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計(jì)量測試技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)測量科研投入和立項(xiàng)支持，組織實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專用測量設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能運(yùn)載工具等測量技術(shù)和方法研究應(yīng)用。制定發(fā)布急需的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，提升重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐城市大腦與數(shù)字化治理。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試平臺(tái)建設(shè)。將計(jì)量測試技術(shù)充分融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，形成對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全方位計(jì)量支撐能力，有效提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、海洋探測、地理信息、智慧交通、輕工業(yè)品、電工儀表等領(lǐng)域培育5家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和一批省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等有機(jī)結(jié)合，建立有利于計(jì)量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的仿真試驗(yàn)和技術(shù)驗(yàn)證功能和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)計(jì)量全面融入全創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期鏈，打通計(jì)量科技與產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)之間的信息通道，形成面向產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試難題的快速反應(yīng)、快速會(huì)診、快速解決的創(chuàng)新載體，補(bǔ)齊計(jì)量測試專業(yè)服務(wù)、高端服務(wù)短板。
四是實(shí)施企業(yè)計(jì)量夯基行動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)量作為質(zhì)量基礎(chǔ)之首的作用，通過確保量的準(zhǔn)確來提高質(zhì)量控制水平，為高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)形成高質(zhì)量的產(chǎn)出提供高能級的保障。推動(dòng)企業(yè)完善先進(jìn)測量管理體系，每年新導(dǎo)入ISO10012測量管理體系的企業(yè)數(shù)同比增長不低于10%，為推廣新型精益制造，實(shí)現(xiàn)制造全鏈條數(shù)字化智能化提供測量支撐。開展工業(yè)計(jì)量典型案例推介活動(dòng)，選樹一批工業(yè)計(jì)量示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從計(jì)量器具管理轉(zhuǎn)為測量數(shù)據(jù)管理，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)測量水平。
五是推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)量子芯片、MEMS工藝、無線網(wǎng)絡(luò)化、微能量獲取以及數(shù)字計(jì)量、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字影像、區(qū)塊鏈、人工智能、軟件定義儀器等新技術(shù)在計(jì)量儀器儀表中的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)各方參與先進(jìn)、實(shí)用、智能的量子化儀器儀表研發(fā)，組織計(jì)量器具制造企業(yè)對標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)浙江特色優(yōu)勢儀器儀表產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和新技術(shù)研發(fā)能力的全面提升。優(yōu)化儀器儀表法制化管理程序，落實(shí)儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，營造更加公平的競爭環(huán)境。推進(jìn)國際計(jì)量互認(rèn)，開展國際法制計(jì)量組織新OIML證書制度宣貫，推進(jìn)新OIML證書互認(rèn)制度的實(shí)施，充分利用國際計(jì)量互認(rèn)制度的高效便捷，增強(qiáng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)“走出去”實(shí)力。
本文摘登自《中國計(jì)量》雜志2020年第12期
原標(biāo)題：浙江省“十三五”計(jì)量發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃思路
作者：浙江省市場監(jiān)管局計(jì)量處處長?顧文海
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