美國國家計量大會（NCWM）
———美國計量管理的重要角色
□國家質(zhì)檢總局 宣 湘 馬文秀 編譯

　　一個國家能否實(shí)施統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國聯(lián)邦政府一向重視計量管理，認(rèn)為統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范市場、減少州際間的貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)美國在國際貿(mào)易中的競爭力。然而統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)怎樣才能有效地服務(wù)于多樣化的市場？美國國家計量大會（National Con?鄄ference on Weights and Measures簡稱NCWM）在美國的計量管理中發(fā)揮了重要的作用。NCWM是美國全國性的專業(yè)計量組織，致力于研制協(xié)商一致的計量標(biāo)準(zhǔn)以滿足全國的消費(fèi)者、商業(yè)界、管理部門和制造商的需求。

　　 NCWM不僅僅滿足于研制協(xié)商一致的計量標(biāo)準(zhǔn)，它還和美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）的計量辦公室密切合作，特別注重計量標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性。NCWM通過政府代表成員的管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)企業(yè)成員的實(shí)際技術(shù)能力的結(jié)合制定出完全符合市場的實(shí)施政策、檢測和設(shè)備評審規(guī)程以及培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　 NCWM負(fù)責(zé)管理大會和委員會的所有活動；實(shí)施國家型式批準(zhǔn)計劃（National Type Evaluation Program簡稱NTEP），有12個經(jīng)過授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室按照國家制定的性能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助對新的計量器具的設(shè)計進(jìn)行審核，NIST為委員會提供技術(shù)支持；出版NCWM第44卷手冊《稱重和計量器具的規(guī)程、誤差和其他技術(shù)要求》和NCWM第133卷手冊《定量包裝商品凈含量的核查》并根據(jù)以上手冊對全國的計量管理官員和企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn)。

　　每年，美國通過國家計量大會檢測的計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)339000個，NTEP根據(jù)國家的性能標(biāo)準(zhǔn)對2300項(xiàng)新的衡器進(jìn)行型式批準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，1998年計量法規(guī)影響到美國GDP總額的52%，達(dá)四萬五千億美元。

　　NCWM實(shí)施的國家型式批準(zhǔn)計劃（NTEP）
　　NTEP通過12個授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室對衡器的設(shè)計、特性、操作特征和性能進(jìn)行審查以確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。NTEP提供的統(tǒng)一評審過程滿足美國50個州對衡器的不同要求。同時，NTEP還起到了交流中心的作用，充分發(fā)揮管理部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，用來統(tǒng)一各州執(zhí)行法律法規(guī)的不同做法，實(shí)現(xiàn)研制計量標(biāo)準(zhǔn)和程序的一致。

　　對儀器進(jìn)行評審和檢測合格后頒發(fā)NCWM證書。該證書表明儀器滿足美國對商用衡器設(shè)備的要求。根據(jù)美國和加拿大的型式批準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，一方出具的儀器檢驗(yàn)結(jié)果可以被另一國家承認(rèn)。

　　NCWM的決策程序
　　聽取所有的意見形成均衡、現(xiàn)實(shí)的解決方法。NCWM作為一個致力于協(xié)商一致的計量標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了模式化的程序，并得到了管理部門和工商界代表的高度稱贊。在計量標(biāo)準(zhǔn)的整個研制過程———從最初的輸入直到對草案建議的后續(xù)意見，最終由管理者成員審批，———確保計量標(biāo)準(zhǔn)研制的過程中 “人人都有發(fā)言權(quán)”這樣一個暢所欲言的環(huán)境是合理、高效的。

　　NCWM就是這樣研究解決了當(dāng)今一些最重要的經(jīng)濟(jì)問題。最近在全國范圍內(nèi)分析、改進(jìn)了牛奶的標(biāo)簽凈含量、商店電子掃描儀的準(zhǔn)確度和零售加油泵的性能等。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，要求為顧客提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，目前NCWM正在研究解決及時送貨和準(zhǔn)確的存貨清單所要求的先進(jìn)的計量技術(shù)。

　　NCWM通過企業(yè)的專家直接參與研制反映最新技術(shù)發(fā)展的計量標(biāo)準(zhǔn)，使得計量標(biāo)準(zhǔn)的研制能夠最好地滿足市場的需要且提高了計量標(biāo)準(zhǔn)研制的效率。最重要的是，工商界和消費(fèi)者對實(shí)施的計量標(biāo)準(zhǔn)都表示滿意。

　　NCWM的程序：NCWM常務(wù)委員會對市場出現(xiàn)的計量方面的問題提供建議。大多數(shù)的問題都是通過大區(qū)的計量協(xié)會轉(zhuǎn)來的，常委會也可以直接接受任何來源的重要問題。大區(qū)的計量協(xié)會發(fā)現(xiàn)問題后經(jīng)過充分討論認(rèn)為有必要就提交到全國范圍討論。結(jié)果是雙贏的：常委會受益于全國性的協(xié)調(diào)一致，而所有各相關(guān)方———計量管理官員、工業(yè)代表和技術(shù)專家———對最終產(chǎn)品都有發(fā)言權(quán)。

　　討論的問題必須在每年的11月1日前提交給相應(yīng)的委員會才能列入第二年的工作計劃。每個委員會對提交的項(xiàng)目進(jìn)行審核并準(zhǔn)備工作計劃。所有委員會的全部工作計劃于12月公布并發(fā)給NCWM的全體成員。此時，成員還可以提出補(bǔ)充意見。

　　NCWM每年1月份舉行臨時會議，這也是該組織的主要工作部分。臨時會議上，大家可以就所有的未決問題進(jìn)一步現(xiàn)場討論。會議結(jié)束后，各委員會和技術(shù)顧問一起起草最終報告。委員會的最終報告于5月出版并發(fā)送給NCWM的所有成員。直到7月份召開NCWM年會之前，成員都可以發(fā)表意見。

　　在NCWM的年會上，委員會對臨時會議之后接到的所有意見進(jìn)行審議，舉行公開的聽證會進(jìn)一步討論問題，必要時根據(jù)建議進(jìn)行修改，匯總出最終報告。然后將最終報告交給代表進(jìn)行投票。
 表決通過的內(nèi)容匯編入每年新版的NCWM手冊并于11月出版，以便新的要求在1月1日生效之前成員能夠及時掌握。

資料鏈接：美國國家計量大會（NCWM）組織結(jié)構(gòu)
 董事會
 法律法規(guī)委員會
 規(guī)程和誤差委員會
 行政和公共事務(wù)委員會
 國家型式批準(zhǔn)計劃技術(shù)委員會
 計量分委員會
 提名委員會
 立法聯(lián)絡(luò)
 第44卷手冊工作組
 證書委員會
 聯(lián)絡(luò)成員委員會
美國的區(qū)域計量協(xié)會
 東北計量協(xié)會（NEWMA）
 南部計量協(xié)會（SWMA）
 中部計量協(xié)會（CWMA）
 西部計量協(xié)會（WWMA）