隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市(地)級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)囿于各種原因不僅跟不上時(shí)代的腳步，甚至拉地方經(jīng)濟(jì)的后腿，影響了計(jì)量事業(yè)的發(fā)展，造成行業(yè)公信力的下降。對(duì)此，筆者擬從以下幾方面談?wù)勈?地)級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以供同行交流探討:   

　　一、從民生計(jì)量入手，加強(qiáng)法制計(jì)量

　　法制計(jì)量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位概括起來是“準(zhǔn)確、統(tǒng)一、公平、合理”。針對(duì)現(xiàn)有法制越位、錯(cuò)位和缺位問題，我們從抓好民生計(jì)量入手。說到民生計(jì)量，典型的就是“水表、煤氣表、電能表、熱量表”民用四表及醫(yī)療衛(wèi)生部門使用的醫(yī)療設(shè)備和計(jì)量器具。但是對(duì)它們的檢定往往不到位。為扭轉(zhuǎn)這種局面，我們相繼建立了民用三表的檢定項(xiàng)目，配合行政部門強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督管理，改變過去只等企業(yè)上門送檢的衙門作風(fēng)，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系。如針對(duì)血壓計(jì)的檢定，我們就與醫(yī)療衛(wèi)生部門通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合發(fā)文的方式開展的。同時(shí)，我們主動(dòng)深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢定，使血壓計(jì)及其他醫(yī)療器具(如醫(yī)用診斷超聲源、X射線輻射源等)的檢定做到“橫向到邊，縱向到底”。依此類推，我們開展了對(duì)其他強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定，并配合市局計(jì)量科做好強(qiáng)檢器具的備案以及非強(qiáng)檢器具的校核。

　　所謂“強(qiáng)檢備案”，是指對(duì)全區(qū)管轄范圍內(nèi)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具通過數(shù)據(jù)庫建檔管理，周檢到期預(yù)警，超期監(jiān)督。每臺(tái)強(qiáng)檢器具的使用、檢定、更換都有案可查，一目了然，不僅大大提高了受檢率，也給相關(guān)部門的管理提供了極大的方便。采取上述措施的結(jié)果是不僅強(qiáng)檢器具無一遺漏，老百姓贊不絕口，還對(duì)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督起到了有力的支撐作用。這不僅是法制計(jì)量的需要，也是國計(jì)民生的需要，使我們計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)既取得了經(jīng)濟(jì)效益也取得了社會(huì)效益。   

　　二、從了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況和企、事業(yè)單位布局入手，緊貼地方經(jīng)濟(jì)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

　　三明地處閩西北，是福建省的重工業(yè)基地，并且有一定的農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模，礦產(chǎn)和水電資源相對(duì)豐富。為此，我們抓緊市場(chǎng)調(diào)研，多方籌措資金、貼緊地方經(jīng)濟(jì)，建立了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群相配套的檢定項(xiàng)目:

　　1.建立了針對(duì)小水電行業(yè)的電壓表、電流表、功率表等器具的校驗(yàn)項(xiàng)目，購置了具有國內(nèi)先進(jìn)水平的交、直流三表校驗(yàn)系統(tǒng)。
　　2.為適應(yīng)當(dāng)?shù)丶Z食加工和木材加工企業(yè)發(fā)展的需求，我們淘汰了舊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，購置了高精度的電子天平、傳感器、用于質(zhì)量及力值測(cè)試的儀器等。
　　3.針對(duì)礦山和部分企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題，我們建立了粉塵采樣器和氣體報(bào)警器檢定項(xiàng)目。
　　4.針對(duì)三明機(jī)械行業(yè)較多，機(jī)械測(cè)量必不可少的情況，我們又購置了1m測(cè)長機(jī)、量塊自動(dòng)測(cè)量儀等設(shè)備開展機(jī)械、長度類精密測(cè)量。
　　5.克服各種困難，勇于摸索，在全省率先建立液相色譜和原子吸收等檢定項(xiàng)目，填補(bǔ)了項(xiàng)目空白。
　　6.建立了膜式煤氣表、水表、電能表、電流(電壓)互感器、工程用液壓千斤頂、水泥膠砂攪拌機(jī)，水泥膠砂振動(dòng)臺(tái)、超聲測(cè)厚儀、酶標(biāo)儀、電導(dǎo)率儀、溫度、壓力變送器等檢定項(xiàng)目。
　　建立的這些項(xiàng)目，對(duì)三明地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)計(jì)量器具的強(qiáng)檢，對(duì)機(jī)械、建材行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)量器具的檢定，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有特別重要的意義。
　　在項(xiàng)目建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，技術(shù)含量低的、設(shè)備達(dá)不到先進(jìn)水平的、重復(fù)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，我們一般不予考慮，以此保證在十年內(nèi)不至于落后而耗費(fèi)人力物力。近兩年來，我們基于這個(gè)原則，先后建立23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到54個(gè)。為貼近地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡了最大的努力。   

　　三、著力軟、硬件的改造開發(fā)，提升檢測(cè)能力和檢測(cè)質(zhì)量

　　1.在內(nèi)部管理特別是軟件建設(shè)上下工夫
　　對(duì)計(jì)量檢定所來說，它的產(chǎn)品就是檢定證書和校準(zhǔn)報(bào)告。如何規(guī)范、正確地出具證書，一直是我們必須認(rèn)真面對(duì)的問題，為此我們投入人員和資金，自己開發(fā)了一個(gè)出證系統(tǒng)。為了使之系統(tǒng)化、科學(xué)化，我們從登記送檢儀器開始，就采用電腦錄入的方式，從儀器登記—任務(wù)安排—儀器檢出—證書出具—證書審核—退回修改—重審—證書打印的整個(gè)流轉(zhuǎn)過程完全采用計(jì)算機(jī)管理；整個(gè)出證系統(tǒng)又通過網(wǎng)絡(luò)下輸上傳，覆蓋三明10個(gè)縣、市所(作為機(jī)構(gòu)改革的一種嘗試，我市對(duì)縣、市所進(jìn)行了整合，并按區(qū)域劃分設(shè)立南、北站)，并將各縣所、站納入體系管理，從而為提高檢測(cè)質(zhì)量提供了有力保證；系統(tǒng)可以通過證書備份查詢?nèi)甑臋z定證書，也具有模塊選擇、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能；并建立了強(qiáng)檢器具備案、校核，分時(shí)分類、儀器到期預(yù)警等子系統(tǒng)。證書出具系統(tǒng)設(shè)置了響應(yīng)的權(quán)限，不能相互串用，更不能隨意更改，只有授權(quán)才能退回或修改，以確保嚴(yán)密性和完整性。通過出證系統(tǒng)的建立和對(duì)每份原始記錄與檢定證書的審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使證書合格率從過去的93%提高到了100%。這一證書管理系統(tǒng)的開發(fā)，不僅對(duì)我們提高科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、誠信”這一質(zhì)量目標(biāo)打下了基礎(chǔ)，也提高和改善了我們的社會(huì)形象。

　　2.加強(qiáng)硬件建設(shè)
　　在硬件建設(shè)上，除了加大項(xiàng)目投入力度，提高科技含量和技術(shù)水平外，由于資金等方面原因的制約，我們還組織技術(shù)攻關(guān)小組，對(duì)市場(chǎng)上買不到的產(chǎn)品自己開發(fā)、對(duì)能進(jìn)行改造的進(jìn)行技術(shù)改造。比如:
　　(1)超聲測(cè)厚儀檢定中使用的標(biāo)準(zhǔn)厚度塊和標(biāo)準(zhǔn)圓管，根據(jù)JJF1126-2004《超聲波測(cè)厚儀校準(zhǔn)規(guī)范》的要求，國內(nèi)目前沒有一家企業(yè)生產(chǎn)，有替代的也達(dá)不到準(zhǔn)確度要求，為此我們組織攻關(guān)小組，與相關(guān)企業(yè)合作，自己研制了一套符合規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)厚度塊和標(biāo)準(zhǔn)圓管。
　　(2)工程用液壓千斤頂?shù)臋z定，當(dāng)初在沒有國家規(guī)程而使用地方規(guī)程時(shí)，檢測(cè)用關(guān)鍵配套設(shè)備用的是材料試驗(yàn)機(jī)。但是，我們發(fā)現(xiàn)在使用材料試驗(yàn)機(jī)時(shí)，由于油缸的升降對(duì)千斤頂所施加的力有一部分被抵消了，并且對(duì)軸力線的重合也有問題，因而就投入人力物力，與企業(yè)合作，自制了門式框架承力機(jī)構(gòu)。國家規(guī)程出來后，仍采用這種結(jié)構(gòu)的設(shè)備。這一配套設(shè)備其軸向力、穩(wěn)定性、承載力都十分好，既保證了準(zhǔn)確度要求，又安全可靠。廈門、泉州等兄弟所和其他行業(yè)都向我們定制該套設(shè)備。
　　(3)淘汰舊的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，特別是一些20個(gè)世紀(jì)七八十年代的機(jī)械式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，由于那些機(jī)械式標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備不僅穩(wěn)定性差、變動(dòng)性大，還往往造成較大的視覺和估讀誤差，因此，我們將這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備都更換成了數(shù)字式的電子設(shè)備。
　　(4)對(duì)已建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中的一些輔助設(shè)備，我們也盡力自制。比如煤氣表檢定項(xiàng)目里用的一些管接頭、試驗(yàn)機(jī)檢定項(xiàng)目中用的同軸度檢定設(shè)備等。

　　總之，在加大項(xiàng)目投入、提高科技水平的同時(shí)，能節(jié)省的就節(jié)省，依靠我們自己的技術(shù)力量，不斷解決發(fā)展中的問題，不僅節(jié)約了資金、鍛煉了隊(duì)伍，也重點(diǎn)保證了“科學(xué)、準(zhǔn)確”這一宗旨。   

　　四、加大培訓(xùn)力度，打造一支技術(shù)過硬的計(jì)量隊(duì)伍

　　1.制定每年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、驗(yàn)證比對(duì)、技術(shù)比武計(jì)劃，并就培訓(xùn)學(xué)習(xí)的成績與績效考評(píng)掛鉤，從而制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
　　2.組織內(nèi)部培訓(xùn)，定期辦班。
　　3.每周一晚上組織定期學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有時(shí)事政治、客戶信息反饋、當(dāng)前或同期檢測(cè)質(zhì)量分析、檢測(cè)過程經(jīng)驗(yàn)交流等。
　　4.送出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容有體系審核取證、國家新規(guī)程宣貫、新項(xiàng)目學(xué)習(xí)取證、業(yè)務(wù)交流等。
　　5.比對(duì)驗(yàn)證、技術(shù)比武，內(nèi)容有關(guān)鍵項(xiàng)目的人員比對(duì)，所、站之間的能力驗(yàn)證，與兄弟所之間的機(jī)構(gòu)比對(duì)，通過比對(duì)驗(yàn)證進(jìn)而開展技能比武等。通過這些活動(dòng)，既提高了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也激活了大家的學(xué)習(xí)積極性。
　　按照計(jì)劃與要求，中、高級(jí)職稱的技術(shù)人員每年再教育不少于72學(xué)時(shí)，初級(jí)職稱的員工不少于42學(xué)時(shí)；從整年的情況看，我們不僅達(dá)到，有的還大大超過了這個(gè)要求。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了全所員工的素質(zhì)，并對(duì)規(guī)范操作、檢測(cè)質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)等都起到了積極的推動(dòng)作用。   

　　五、引進(jìn)人才，通過輸送新鮮血液，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)